A Comisión de Venecia pide limitar o alcance temporal e a cobertura da amnistía

A Comisión de Venecia considera que a lei de amnistía cobre un período moi amplo e ofrece unha cobertura demasiado vaga, polo que considera que debería acoutarse temporal e materialmente, e recomenda unha aprobación por maioría cualificada, non só absoluta.

No ditame emitido este venres sobre a proposición de lei, este órgano de expertos constitucionalistas do Consello de Europa asegura que unha amnistía non debe deseñarse para beneficiar a determinados individuos e dá varias recomendacións.

Di que habería que establecer unha relación máis directa entre os actos de preparación das consultas independentistas que se organizaron en Cataluña en 2014 e en 2017 e os actos de malversación e corrupción que quedarían amnistiados.

En canto ao feito de que tamén estea cuberto o terrorismo, indica que o principio reitor é que "as amnistías só son compatibles cos estándares internacionais se se exclúe da súa aplicación as violacións serias de dereitos humanos".

Sobre o feito de que se recorreu a unha lei orgánica cuxa aprobación necesita unha maioría absoluta, a Comisión de Venecia recomenda que se tente alcanzar maioría máis ampla co obxectivo de lograr "unha reconciliación política e social". 

Os expertos constitucionalistas do Consello de Europa emitiron o seu ditame sobre a base da proposición de lei inicial na súa versión do 13 de novembro, aínda que tamén tiveron en conta "ata certo punto" as emendas consensuadas a semana pasada polo Goberno cos independentistas, e que forman parte do texto aprobado este xoves polo Congreso.

En declaracións aos medios e ante a pregunta de se a Comisión de Venecia avala co seu informe a amnistía, o representante do relatorio, Martin Kuijer, dixo que a eles non lles corresponde contestar a esa cuestión, que incumbe aos actores políticos en España.

O seu traballo, reiterou, consistiu en establecer os límites xerais dunha lei de amnistía, tras un estudo comparativo que mostra que estas son comúns en moitos países.

"Hai certos parámetros -subliñou- que deben respectarse. Está claro que se respectan algúns destes parámetros. A normalización, como se di en España e no título da lei, é un obxectivo lexítimo. (....) Fixemos unha serie de recomendacións, que deben ser apreciadas polos políticos" en España.

Insistiu en que “é especialmente importante dados os potenciais efectos divisivos dunha amnistía que haxa unha maioría ampla apropiada que vote a favor para construír pontes".

En opinión dos constitucionalistas do Consello de Europa, para alcanzar esa reconciliación social e política, un obxectivo lexítimo, ten que haber un proceso inclusivo. "Un proceso lexislativo acelerado podería non ser o mellor para adoptar leis de amnistía”, sinalou. 

O Goberno considera que a Comisión de Venecia ratifica o seu aval á lei de amnistía

O Goberno considera que o ditame final da Comisión de Venecia sobre a amnistía ratifica por unanimidade o seu aval a esta medida de graza xa que reitera que é lexítima para buscar a reconciliación.

Ese ditame, segundo subliñou o Executivo, mantén integramente os elementos centrais da valoración realizada no seu borrador inicial e tomba o que interpreta como "a principal mentira do PP", que este organismo do Consello de Europa esixía unha reforma constitucional para aprobar unha lei deste tipo.

Pola contra, sinala o Goberno que a Comisión recoñece que se pode aprobar mediante lei orgánica aínda que recomenda que haxa unha maioría máis ampla.

En consonancia con iso e tras recalcar que está clara a legalidade e constitucionalidade da medida, expresa o desexo de que o PP se some a unha lei que afirma que é clave para a convivencia en Cataluña.

Ademais, o Goberno fai fincapé en que o ditame recoñece que todos os países analizados poden aprobar amnistías, tamén os que non teñen previsión constitucional, e que a proposición de lei non afecta ao principio de igualdade nin á separación de poderes.

Respecto ao terrorismo, incide en que o informe desmonta igualmente o argumentario do Partido Popular recoñecendo que deben quedar excluídos, como fai agora, os delitos deste tipo que causen violacións graves de dereitos humanos. De feito, explican que a Comisión resalta a conexión das exclusións da amnistía coas violacións de dereitos humanos.

O PP cre que a Comisión de Venecia non avala a amnistía e "saca as cores a Sánchez"

 O PP asegurou que o informe da Comisión de Venecia "non avala" a amnistía e o Goberno "sofre un novo pau" tras este ditame, que "evidencia as mentiras do PSOE".

"A Comisión de Venecia saca as cores a Sánchez", sinalaron fontes do PP tras coñecerse o ditame final do organismo, que para os populares apunta a que a norma aprobada este xoves no Congreso "pasa os límites do dereito europeo, vulnera a separación de poderes e a independencia do Poder Xudicial".

Os populares acusaron os socialistas de "mentir" na súa valoración do ditame, que ao seu xuízo sinala que a amnistía "vulnera a separación de poderes e ataca a independencia do Poder Xudicial" ou permite "que algúns delitos de terrorismo tipificados como tales polas directivas europeas poidan ser agora amnistiados".

"O Goberno mente porque quere facer pasar por constitucional unha lei que lamina un dos tres poderes do Estado, desactivando a separación de poderes para casos particulares", advertiu o PP.

Tamén puxo o foco na recomendación de que a norma sexa aprobada por maioría cualificada, non só absoluta, que ao seu xuízo demostra que "require unha reforma constitucional que o Goberno non expuxo".

Ademais, criticou o alcance temporal da amnistía que o ditame pide corrixir: "O Goberno non pasa o exame europeo sobre unha amnistía que de xeito evidente é un traxe a medida dos seus socios", subliñou.

"A amnistía non ten consenso social nin xurídico nin parlamentario. Só conseguiu reconciliar aos independentistas coa súa causa para culpabilizar o Estado de dereito do seu desafío", conclúen.